2009年12月27日—28日，全国能源工作会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理李克强对会议作出了重要批示。国家发改委主任张平到会作重要讲话。国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在会上作了题为《转变发展方式  调整能源结构  为促进经济平稳较快发展提供能源保障》的工作报告。  60ebbb【中国自动化网社区】ae69b2【http://sns.ca800.com】93cd3

　　会议提出了2010年能源工作的总体要求、主要目标和十项任务，并分析了我国当前的能源形势。张国宝表示，当前我国能源发展存在着不少有利因素：24da7bc【中国自动化网社区】00378d【http://sns.ca800.com】c23

　　一是宏观经济走势逐步向好，能源需求回升、行业效益好转。2009年，我国能源供求经历了从低迷到回稳的过程。（详见A4版《2009年中国能源工作》）总体上看，2010年宏观经济走势将继续保持目前的回稳势头，能源行业效益将会在2009年有所好转的基础上继续向好。24da7bc【中国自动化网社区】00378d【http://sns.ca800.com】c23

　　二是国内能源供求总体上将保持相对宽松的局面，仍然是推进能源结构调整的有利时机。当前，能源需求出现积极回升态势，但新增生产能力不断投入，这种情况，仍有利于继续推动电力工业“上大压小”，关停小火电机组；继续加大煤炭资源整合力度，关停整顿小煤矿。d6【中国自动化网社区】3eb1b1【http://sns.ca800.com】e56

　　三是国际能源需求回升缓慢，仍然可进一步扩大利用海外能源资源。发达国家能源需求增长缓慢，国际能源资源价格上涨的动力不足，天然气等一些能源产品处于供大于求的状况，一些大的能源资源国仍存在与我加强能源合作的意愿。总体上看，2010年仍然存在着我们扩大能源国际合作的重要机遇。d6【中国自动化网社区】3eb1b1【http://sns.ca800.com】e56

　　四是国家大力转变经济发展方式，将为培育战略性新兴能源产业创造良好条件。国家确定在新能源等领域，选择具备突破条件的关键技术作为主攻方向，并制定相应的政策措施。我们要抓住这个机遇，加快新能源技术研发，以新的能源科技引领我国能源产业发展。d6【中国自动化网社区】3eb1b1【http://sns.ca800.com】e56

　　五是从中长期看，我国正处于工业化、城镇化加速发展的历史阶段，能源需求还有比较大的增长空间。我国人均能源消费水平还很低，中西部许多地区的用能条件还很差。农村电网虽然经过了一轮改造，但仍显落后，农村用电水平低。全面建设小康社会，提高人民生活水平，改变广大农村地区农民用能条件，这些都决定着我国能源需求在较长时期内仍将保持增长态势。08c0682【中国自动化网社区】9e04f8【http://sns.ca800.com】c230

　　张国宝坦言，目前能源发展中也面临着一些突出矛盾和挑战。08c0682【中国自动化网社区】9e04f8【http://sns.ca800.com】c230

　　一是应对气候变化和保护环境的压力越来越大。我国能源结构以煤为主，这种能源结构在较长时期内不会很快扭转。实现到2020年单位GDP二氧化碳减排目标和非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右的目标，难度和压力很大。08c0682【中国自动化网社区】9e04f8【http://sns.ca800.com】c230

　　二是能源资源约束矛盾仍将长期存在。我国能源资源总体上比较丰富，但人均资源占有量远低于世界平均水平。08c0682【中国自动化网社区】9e04f8【http://sns.ca800.com】c230

　　三是能源发展方式转变依然滞后。这些年来，我们主要依靠增加煤炭产量、增加石油进口来满足经济较快发展对能源不断增长的需求。无论是发展风电，还是核电，都存在“跑马圈风”、“跑马圈核”的现象。煤矿“小、散、乱、差”的现象依然严重。多晶硅产能迅猛增长，风电设备企业遍地开花。各地攀比争上火电项目，不是从市场、资源、布局和环境出发，增加GDP、财政收入实际成为建设电厂的最主要内在动因。eac719【中国自动化网社区】f19c91【http://sns.ca800.com】d71

　　四是能源应急保障能力亟待提高。汶川特大地震和雨雪冰冻灾害都证明，一旦发生严重自然灾害，电网受损首当其冲。美国加州、莫斯科和巴西发生大面积停电事故，提醒我们，电网安全运行隐患丝毫不容忽视。天然气消费规模不断扩大，需求旺盛，储备和调峰能力建设远远没有跟上。eac719【中国自动化网社区】f19c91【http://sns.ca800.com】d71

　　会议期间，12月27日晚，国家能源局还主办了“能源之夜”文艺晚会，展现了能源行业的凝聚力和战斗力。eac719【中国自动化网社区】f19c91【http://sns.ca800.com】d71

　　据记者了解，一些新能源方面的民营企业也受邀参加了会议，如金风科技股份有限公司、华锐风电科技有限公司、新奥集团股份有限公司和广汇实业股份有限公司等，成为会议的一个亮点。在中央政府部门的工作会议上，民营企业作为代表出席相当少见。eac719【中国自动化网社区】f19c91【http://sns.ca800.com】d71